1. De concessie Utrecht Buiten omvat buslijnen in en rond Amersfoort, Mijdrecht, Veenendaal, Woerden en Wijk bij Duurstede. Keolis nam ook het treinvervoer tussen Amersfoort en Ede-Wageningen over, wat leidde tot het vertrek van zes chauffeurs voor een opleiding tot machinist.
2. De realiteit is dat ov-bedrijven al jarenlang moeite hebben met het vinden van voldoende personeel. De krappe arbeidsmarkt blijft een uitdaging voor Keolis bij de werving van personeel voor de concessie Utrecht Buiten.
3. De documenten die zijn vrijgegeven, betreffen de periode tussen 2023 en 2025 voor de concessie Utrecht Buiten. De provincie en Keolis hadden voorafgaand aan de nieuwe concessie regelmatig overleg over personeelswerving.
4. In de zomer van 2023 kwamen van de 14 aangemelde personen voor een open dag in Montfoort slechts acht opdagen, waarvan naar verwachting slechts twee met de opleiding zouden starten. Keolis organiseerde open dagen en investeerde in de werving en opleiding van nieuwe chauffeurs.
5. Nieuwe chauffeurs ondervonden lange wachttijden, soms tot drie maanden, voor hun busrijbewijs door personeelstekorten bij het CBR. Het vinden van voldoende personeel was en is een uitdaging.
6. Op 12 december 2024 werd opgetekend dat de provincie Utrecht ervan uitging dat het chauffeursbestand op peil zou zijn voor de start van de nieuwe concessie, wat precies een jaar was voor de start van het nieuwe busvervoer in december 2025.
7. In de loop van 2024 verbeterde de situatie aanzienlijk; het chauffeursbestand was uitgebreid en de problemen leken onder controle.
8. Kort voor de zomer van 2025 ontstonden opnieuw zorgen; de provincie waarschuwde Keolis dat er een "flinke opgave ligt" voor een goede start. In juli 2025, vijf maanden voor de start, bleek dat op alle vestigingen minder chauffeurs waren geworven dan gewenst of voorspeld voor de nieuwe concessie.
9. Op 13 november 2025 bleek dat Keolis ongeveer 50 chauffeurs tekortkwam, met name in Amersfoort en Wijk bij Duurstede. Kort voor de start van het nieuwe busvervoer in december 2025 waren er in de provincie Utrecht personeelstekorten, met name in het oosten en westen. Vervoerder Keolis had een maand voor de start van de nieuwe dienstregeling tientallen buschauffeurs tekort.
10. Enkele dagen voor de start van het nieuwe busvervoer leek de situatie onder controle, mede door hulp van collega's uit Almere en huurpartners. De provincie had eerder aangegeven dat er kon worden afgeschaald indien nodig voor een betrouwbare dienstregeling. Volgens het verslag van 13 november kon het vervoerplan "100 procent gereden worden en ook betrouwbaar zonder te veel rituitval". De dienstregeling kon op dat moment niet meer worden aangepast.
11. Op 14 december 2025, de dag van de start, was er sprake van een rommelige start met een niet kloppende planning en veel uitval van ritten. In de eerste maanden na de start van de nieuwe concessie vielen bij Keolis wekelijks ongeveer 6 procent meer bussen uit dan contractueel was toegestaan. Dit leidde tot het schrappen van ritten in de dienstregeling, waardoor er minder werd gereden dan was toegezegd. De rituitval is inmiddels teruggebracht naar een niveau vergelijkbaar met 2025, ondanks de aanhoudende uitdaging met personeel.
12. De teleurstellende eerste maanden na de start van de nieuwe concessie werden mede veroorzaakt door het chauffeurs tekort, maar ook door de overstap naar langer busmaterieel, complexe roosters en winterse omstandigheden.
13. Sinds het schrappen van ritten in de dienstregeling is de situatie in de maanden na de start verbeterd.
14. Kort voor de datum van de brontekst meldde Keolis dat het bedrijf kampte met stijgende kosten, mede door de krappe arbeidsmarkt. Keolis werkt samen met de provincie aan verbeteringen van de dienstverlening en is in gesprek over de financiële situatie van de concessie.