1. De oorlog in Oekraïne toont aan dat de manier van oorlogvoeren is veranderd. Drones zijn verantwoordelijk voor het merendeel van de slachtoffers in dit conflict.
2. Door de veranderde aard van oorlogvoeren en de toenemende assertiviteit van China, wordt de Amerikaanse steun voor Europa niet langer als vanzelfsprekend beschouwd. Rusland bereidt zich volgens inlichtingendiensten voor op een langdurige confrontatie met Europa en kan na de oorlog in Oekraïne een beperkte oorlog tegen een NAVO-lid beginnen. Dit vraagt om een onafhankelijker positie van Nederland ten opzichte van de VS.
3. Om deze uitdagingen het hoofd te bieden, is een andere manier van denken en doen door Defensie noodzakelijk. Er moet een krijgsmacht worden gebouwd die wezenlijk anders is ingericht dan voorheen.
4. De nadruk bij nieuwe defensie-investeringen komt te liggen op drones, kunstmatige intelligentie (AI) en cyber. Defensie wil zich meer richten op drones met het uitgangspunt "onbemenst waar dat kan, bemenst waar het moet". Over vijf jaar moet meer dan de helft van de operationele effecten met behulp van onbemande systemen worden bereikt.
5. Kennis is cruciaal voor Defensie, daarom wordt de ambitie uitgesproken om 10 procent van het defensiebudget aan innovatie te besteden.
6. Dit kabinet investeert tot 2035 in totaal 20 miljard euro extra in Defensie. Met deze investering voldoet Nederland aan de NAVO-norm om 3,5 procent van het bruto binnenlands product (bbp) aan Defensie uit te geven.
7. De jaarlijkse Defensienota beschrijft een "gewone versterking", wat dit jaar anders is door de genoemde extra investeringen.
8. Bij veel van deze investeringen staat snelheid voorop. Dit betekent dat niet altijd de beste spullen worden gekocht als die een langere levertijd hebben; wat snel beschikbaar is en effect heeft op het gevechtsveld gaat voor.
9. De Algemene Rekenkamer heeft Defensie bekritiseerd omdat niet altijd duidelijk is waar de defensiemiljarden aan worden uitgegeven. Deze onduidelijkheid kwam deels doordat snelheid in sommige gevallen boven zorgvuldigheid ging. Vorig jaar ging het om een bedrag van 4,4 miljard euro waarbij snelheid boven zorgvuldigheid ging.
10. De precieze besteding van de extra middelen aan de productie en ontwikkeling van drones wordt nog niet bekendgemaakt. De precieze bestedingen zijn onderdeel van de begrotingsonderhandelingen die op Prinsjesdag worden gepresenteerd en waarover het parlement moet instemmen.