1. Nederland vervult een belangrijke functie in militair transport door de aanwezigheid van grote zeehavens, waar amfibische transportschepen kunnen laden en lossen. Tanks kunnen vanuit deze havens rechtstreeks op treinen worden geladen en via spoorverbindingen met Duitsland richting Oost-Europa worden getransporteerd.
2. De aanpassing in de voorrangsregels op het spoor is gebaseerd op een toenemende dreiging vanuit Rusland en de noodzaak voor Nederland om meer te investeren in weerbaarheid en afschrikking. Investeringen in de oostflank van Europa maken het ook noodzakelijk om het militaire vervoer over het spoor goed te regelen.
3. Momenteel hebben geelblauwe NS-treinen de hoogste voorrang, gevolgd door goederenvervoer, en daarna militaire treinen. Militaire treinen rijden vaak 's nachts om reizigerstreinen van vervoerders als NS en Arriva niet te hinderen. De huidige mogelijkheid om militaire treinen te laten rijden berust op een dagelijkse kleine reservecapaciteit op het spoor.
4. Het aantal militaire transporten over het spoor zal naar verwachting toenemen, waardoor de huidige capaciteit en planning onvoldoende zullen zijn. Treinen met militair materieel krijgen in de toekomst voorrang op treinen met reizigers of goederen, echter alleen treinen met de stempel 'urgent' krijgen prioriteit. Het kabinet bepaalt welke lading in aanmerking komt voor deze stempel.
5. Het laten rijden van militaire treinen tussen reizigers- en goederentreinen vereist aanzienlijke planning en voorbereiding van spoorbeheerder ProRail. Het Nederlandse spoornetwerk behoort tot een van de drukst bereden ter wereld.
6. Het ministerie en ProRail onderzoeken welke locaties op het Nederlandse spoornetwerk niet geschikt zijn voor militaire transporten, bijvoorbeeld vanwege de draagkracht van bruggen of de afstand tussen sporen. Er zijn ook belemmeringen voor militair grensvervoer over het spoor die niet direct worden opgelost door de nieuwe voorrangsregels, zoals regels rond toestemming en vrachtpapieren.
7. De nieuwe voorrangsregels gaan naar verwachting pas over minimaal een jaar van kracht. Er is een mogelijkheid dat reizigers enige overlast zullen ervaren, zoals het uitvallen van treinen.