Nederland investeert slechts 2,2% van het bruto binnenlands product (bbp) in onderzoek en ontwikkeling (R&D), een percentage dat zelfs nog daalt. Deze lage investering vormt een potentiële belemmering voor verdere technologische groei. Om technologisch concurrerend te blijven met landen als Zuid-Korea, de VS en China, adviseert TNO om te investeren in megaclusters: grootschalige hightech innovatiehubs. Deze hubs worden beschouwd als een essentiële infrastructuurinvestering, met name in geavanceerde apparatuur.

Brainport Eindhoven dient als succesvol voorbeeld van een dergelijke techhub in Nederland. De overheid en private investeringen zijn echter cruciaal voor het succes van deze megaclusters. Hoge infrastructurele kosten vormen een aanzienlijke uitdaging voor hightech bedrijven.

Nederland heeft het aantal kerntechnologieën teruggebracht van meer dan veertig naar tien. Ondanks het grote aantal startups in Nederland, blijft de groei naar scale-ups achter. TNO ziet megaclusters als een middel om deze groei te stimuleren.